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    規范性文件庫
    縉云縣人民政府辦公室關于印發《縉云縣居住出租房屋“旅館式”管理工作方案》的通知
    縉政辦發〔2018〕97號
    索引號: 002660707-02-2018-3028 生成時間: 2018-12-10 發布機構: 縣府辦 有效性: 有效

    縉云縣人民政府辦公室關于印發

    《縉云縣居住出租房屋“旅館式”管理工作方案》的通知

     

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣屬各單位:

    《縉云縣居住出租房屋“旅館式”管理工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

     

     

                               縉云縣人民政府辦公室

                                                                  20181210

            (此件公開發布)

     


    縉云縣居住出租房屋旅館式管理工作方案

     

    為進一步加強全縣居住出租房屋管理,規范出租行為,強化過程監管,切實保障群眾合法利益,有效維護社會秩序和公共安全,特制定本方案。

    一、工作目標

    堅持黨政負責、鄉鎮主抓、部門指導、村居協同、各方參與的原則,四個平臺建設與居住出租房旅館式管理相結合,以網格旅館”,在全縣范圍內開展網格化居住出租房屋旅館式管理。通過先行試點、以點帶面,力爭實現七個100%”的目標,即在流動人口、出租房較多的村居(社區)、企業,實現居住出租房屋排查率達到100%,常住人口人戶一致率、準確率100%,居住出租房屋消防安全隱患整改合格率達到100%,違法違規房東、業主查處率達到100%,流動人口登記率和準確率分別達到100%

    二、實施范圍

    (一)封閉式小區。

    (二)半封閉式小區。

    (三)開放式小區。

    (四)其它散居的居住出租房。

    三、創建標準

    按照組織架構、多功能總臺、管理系統、專業隊伍、管理模式的建設標準,通過規范化的管理工作流程,對網格內分散的居

    住出租房屋進行集中管理。

    (一)搭建組織架構。在封閉式、半封閉式、開放式小區基礎上劃定網格,以社區居民委員會、村民委員會、小區業主委員會為主體,整合相關資源,通過村居直管或企業式、委托式、公司式、協會式、公寓式等形式,搭建層級清晰、職責明確的組織架構,建立健全管理網絡和工作制度,承擔居住出租房屋旅館式管理的各項工作。

    (二)設置多功能總臺。在每一個網格設置一個旅館總臺,配備必要辦公硬件設施。在半封閉式小區設置實體化運行的居住出租房屋旅館總臺由各網格長擔任旅館總經理,網格員擔任旅館服務員,承擔該區域內房屋、人口排查摸底及綜治工作平臺基礎工作,居住出租房屋的房源展示、合同簽訂、信息通報、日常檢查等工作。封閉式小區、開放式小區不單獨設置旅館總臺,采取委托式管理。封閉式小區業主委員會主任擔任旅館總經理,其他業主委員會成員擔任旅館服務員。開放式小區通過臨時黨支部、治安積極分子等臨時組織主要負責人擔任旅館總經理,其他成員擔任旅館服務員。旅館總臺應公布受理電話、張貼標志標識、告知職責流程。同時,配備滅火器、消防水帶水槍及個人防護裝備,將總臺建成微型消防站,組織網格員、消防志愿者開展巡查工作,及時勸導并糾正電線私拉亂接、電動車違規充電等行為。

    (三)信息化管理房屋。采用公安機關派出所模塊信息系統,充分發揮居住出租房屋的租住管理、信息推送、日常檢查、績效管理等功能應用。積極探索二維碼”“微信公眾號等管理手段,實行信息化管理。

    (四)組建管理隊伍。將綜治工作網格化管理機制運用到旅館式總臺建設中。按照政府出資、財政保障的出資原則,發揮綜治工作網格員的作用,整合流管、計生、消防、巡防等專職力量,發動村居干部、小區物管委員會等輔助力量,共同做好居住出租房屋旅館式管理工作。

    (五)規范操作流程。按照資格審查、受理登記、監督檢查、問題整改的流程開展居住出租房屋管理。旅館總臺對擬出租的房屋進行資格初審,督促居住出租房屋達到房源建筑安全、治安安全、消防安全、環境衛生合格的準入要求,并報鄉鎮(街道)出租房屋管理機構審核同意,對審核通過的居住出租房屋進行登記備案。房屋出租后,旅館總臺及時核查、采集相關信息,并督促雙方簽訂租房協議,嚴格按照協議規定履行義務。村居(社區)、企業組織開展居住出租房屋的日常檢查和問題整改工作,及時消除安全隱患。

    (六)簽訂出租協議。在服務總臺的協調指導下,簽訂租房合同、承諾書、安全責任狀等,確保租房行為在法律框架內運行,促使出租雙方自覺遵守約定。

    四、工作措施

    (一)堅持依法管理。各單位要按照《浙江省居住房屋出租登記管理辦法》《浙江省流動人口居住登記條例》《浙江省消防條例》等法律法規的有關規定,堅持依法開展居住出租房屋旅館式管理,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究,不斷提高行政執法水平和社會治理能力。

    (二)拓寬管理渠道。各單位在管理工作中要充分依靠社會力量,調動社會資源,發揮市場優勢,整合各種力量開展居住出租房屋旅館式管理。要指導相關村居(社區)將居住出租房屋管理內容寫入村規民約,通過村民自治、社會監督、村規約束等方式,對違規出租、問題突出的房東進行相應的教育和處罰,提高管理效果。

    (三)建立信息化管理。要有效運用互聯網+”思維開展工作,把分散的居住出租房屋連接成加盟式旅館,不斷探索二維碼微信公眾號等新型管理模式。在居住出租房屋旅館總臺配備必要的電腦終端、展示屏幕,為管理人員配備足夠的移動采集設備,做到日常管理和錄入比對同頻同步,實現采集即錄入、錄入即核查、核查即管理的目標,提高工作效率。

    (四)實行聯勤化運作。各單位要樹立全局意識、協作意識,建立健全定期會商、聯席會議機制,共同研究解決居住出租房屋管理難題。要建立健全聯動檢查、聯合整治機制,對問題突出的出租房屋和責任人員,通過違法建筑拆除、教育處罰等措施,集中力量進行整治,確保存在安全隱患的出租房屋得到徹底整治,有效維護社會秩序和公共安全。

    (五)開展評定驗收。對已開展居住出租房屋旅館式管理工作的封閉式、半封閉、開放式小區,由政法委牽頭抽調公安、住建、市場監管、衛生、消防、行政執法等部門,對網格進行驗收評級,并予以獎勵。

    五、工作步驟

    居住出租房屋管理既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的任務,我縣擬用二年的時間,分階段來完成居住出租房屋旅館式管理工作建設任務。

    (一)組織準備階段(201812月)。各鄉鎮(街道)要建立健全組織領導機構,制定具體實施方案,細化工作措施,做好推進居住出租房屋旅館式管理準備工作。

    (二)全面啟動階段(20191月至201912月)。各鄉鎮(街道)要圍繞工作目標,整合專職力量,組建管理隊伍,全面開展居住出租房屋的調查摸底工作,清理整頓一批不符合條件的出租房屋。201912月底前,各鄉鎮(街道)要全面推開封閉式小區居住出租房屋旅館式管理工作,做好半封閉式小區、開放式小區的試點建設,逐步推進。201912月底前,各鄉鎮(街道)要完成全部居住出租房屋旅館式管理工作建設任務的30%

    (三)全面推進階段(20201月至202011月)。各鄉鎮(街道)要在試點的基礎上全面鋪開居住出租房屋旅館式管理工作,202011月底前全部完成居住出租房屋旅館式管理工作建設任務。

    (四)總結評估階段(202012月)。縣居住出租房屋旅館式管理工作領導小組將組織人員對各鄉鎮(街道)開展居住出租房屋旅館式管理工作進行總結評估。同時,各單位要認真總結工作經驗,查漏補缺,建立健全長效機制。

    六、工作要求

    (一)提高認識,強化領導。開展居住出租房屋旅館式管理工作是我縣加強出租房屋管理的一項重要舉措,是有效維護社會秩序,確保公共安全,創建平安社會的有力抓手,各單位要統一思想,提高認識,切實加強組織領導。縣里成立分管縣領導任組長,有關部門負責人為成員的全縣居住出租房屋旅館式管理工作領導小組,下設辦公室負責日常事務工作。辦公室設在縣公安局,抽調公安、建設、市場監管、國土、消防、綜合行政執法等部門人員,實行實體化運行。各鄉鎮(街道)要加強組織部署,成立相應的工作專班,層層抓落實、抓創新、抓整改,確保居住出租房屋旅館式管理工作取得實效。

    (二)明確職責,狠抓落實。各單位要嚴格按照職責分工開展工作,認真履行職責、落實責任。公安機關、住房和城鄉建設、市場監督管理、衛生計生、綜合行政執法、司法、教育、財政等部門應當按照各自法定職責,切實加強對居住房屋出租登記管理工作的領導和綜合協調,將居住出租房屋旅館式管理工作納入鄉鎮(街道)年度考核,將所需經費納入各級財政預算。

    (三)整合資源,統籌協作。各單位要強化一盤棋思想,堅決打破部門界限,結合治危拆違、三改一拆、小城鎮環境綜合整治、消防整治等重點工作,形成工作合力,確保工作整體推進。要充分發動社會力量,整合各方資源,集中抓好居住出租房屋旅館式管理工作,形成各部門齊抓共管、全社會綜合治理的工作格局。

    (四)強化宣傳,營造氛圍。宣傳、公安部門及各鄉鎮(街道)要加強宣傳發動,通過電視、報紙、廣播、微信等渠道,進一步加大宣傳力度。加強發生在居住出租房屋內的涉火、涉爆等案例的剖析和宣講,提高群眾自我認知。消防部門加強消防方面法律法規培訓,明確房東、物業、企業法人等主體責任,強化群眾履責認識。

    (五)加強督導,確保實效。縣居住出租房屋旅館式管理工作領導小組要組織專門的督導組和驗收組,深入基層,加強督促、檢查和會診指導,并逐一驗收。對工作力度大、措施實、效果好的單位和個人,要及時予以肯定獎勵。對思想不重視、責任不落實、效果不明顯的,要予以通報批評。造成影響的,要進行責任倒查。

     

     

     

     

    此行政規范性文件的政策解讀,詳見地址:

    http://www.qsshen5658.cn/zfxxgk/002660707/02/zcjd/201812/t20181226_3541843.html

    相關附件下載:     縉政辦發〔2018〕97號.cebx   
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